В понимании рядового водителя любой служивый - это, как минимум, взяточник. Действительно ли так плохо обстоят дела в рядах Госавтоинспекции, выяснял наш корреспондент, побывав подсадной уткой на спецмероприятии по разоблачению “оборотней в погонах”, скрывающихся под личиной гаишников Подмосковья.
Одно только словосочетание “контрольно-профилактический отдел” наводит ужас на любого инспектора ГАИ. Капэошникам чуждо чувство корпоративной этики (это при том, что они входят в структуру Госавтоинспекции), и никаких поблажек для коллег-мздоимцев “контрразведчики” не делают.
ДПС - самое многочисленное гаишное звено, а посему под облавы КПО попадает чаще остальных. К примеру, за первый квартал 2004 года сотрудники КПО УГИБДД Подмосковья провели свыше 40 проверок по линии ДПС, в ходе которых выявили 21 случай нарушения служебной дисциплины и 4 случая нарушения законности. К слову сказать, в прошлом году из ГАИ Московской области за различные проступки (в основном за мздоимство) уволили 25 человек. За первый квартал этого года - уже четырех. По всему видно, что руководство ГИБДД Подмосковья очищает свои ряды от вымогателей в погонах и, главное, не боится открыто об этом говорить. Сотрудники контрольно-профилактического отдела весьма сильно отличаются от остальных гаишников. Во-первых, они почти никогда не надевают форму и тем паче не берут в руки жезл. Во-вторых, у абсолютного большинства инспекторов на лице написан их род деятельности, а вот разглядеть в физиономиях капэошников милицейскую жилку трудновато. Один опер похож на прожженного таксиста, второй - на предпринимателя средней руки, третий смахивает на криминального братка... Ко всему прочему, КПО привлекает к рейдам внештатных сотрудников, лица которых не успели примелькаться проверяемым коллегам.
Значит, посмотреть хотите, как мы работаем? - переспросил вашего корреспондента начальник контрольно-профилактического отдела УГИБДД Подмосковья Дмитрий Столяров и вызвал в кабинет двух своих бойцов. Познакомив нас друг с другом, Дмитрий Николаевич распорядился проверить работу
10-го спецбатальона, в частности, стационарного поста-пикета на Можайском шоссе. Вооружившись диктофонами, подложными номерами и просроченными документами на авто, мы отправились на Можайку. Спровоцировать повод для остановки решили до банальности просто - проехать перекресток, что перед постом, на красный свет. Разогнавшись, мы со свистом пролетели перекресток. Ноль эмоций со стороны гаишников. Через пять минут аккурат перед постом совершили разворот в запрещенном месте. Инспектор ДПС отвел автомат за спину и жезлом приказал нашей “девятке” остановиться.
Дмитрий (опер, сидевший за рулем), взяв “липовые” документы, вышел из машины и побрел к инс-пектору. Через минуту они растворились в будке. Пока мы со вторым опером Валерой гадали, удастся ли нам что-нибудь выявить или нет, вернулся Дима:
Расклад такой: инспектор представился, объяснил причину остановки и отвел меня в будку. Там поинтересовался, не буду ли я против составления протокола. Я ответил - нет, прибавил, что очень спешу. Тогда инспектор предложил мне подписать пустой протокол, после чего готов отпустить. Я, собственно говоря, так и сделал. Теперь пойдемте представимся ему официально...
Входим в будку, где инспектор дописывал протокол. Дима с Валерой предъявили служивому свои “ксивы” и прочие документы, разрешающие проводить проверку. Лицо инспектора в момент стало кислым, в руках появилась заметная дрожь.
Почему вы, остановив нас, тщательно не проверили документы на автомобиль? - начал Дмитрий. - Обратите внимание, что срок действия свидетельства о регистрации, которое я вам предъявил, истек четыре года назад. Ко всему прочему, цвет автомобиля по документам синий, а на деле машина золотистая. Далее: автомобиль зарегистрирован на фирму, а вы у меня не спросили путевой лист, я уж не говорю о страховке и талончике техосмотра.
Виноват, - раздосадованно промямлил инспектор. - Своих ошибок не отрицаю.
Ко всему прочему, остановив нас на стационарном посту, вы должны были проверить водителя и его машину по базам розыска. Этого также не было сделано. Почему?
Затрудняюсь ответить, - изрек служивый и тут же поправился. - Вы же сказали, что очень спешите, и я решил пойти вам навстречу. Впрочем, это не оправдание.
Вдобавок, - вступил в разговор Валерий, - вы несете службу с автоматом, а значит, должны не столько останавливать транспорт, сколько прикрывать своего напарника. Ведь так гласят инструкции и наставления?
Так точно! Виноват. Эх, завтра у меня день рождения... Хороший подарочек вы мне преподнесли. А что будет дальше? Можно начинать подыскивать новую работу?
Контрольно-профилактический отдел никого не увольняет, а лишь выявляет нарушения со стороны сотрудников ГАИ и пишет об этом рапорт. Дальнейшую судьбу будут решать твои непосредственные командиры. Не обижайся - работа у нас такая.
НАШИ ЭКСПЕРТЫДмитрий СТОЛЯРОВ, полковник милиции, начальник контрольно-профилактического отдела УГИБДД ГУВД Московской области:
Мне хочется обратиться к гражданам, с которыми сотрудники ГИБДД МО обошлись грубо или несправедливо. Если подобные факты имеют место - незамедлительно звоните нам по телефону 593-0111. По вашему звонку мы обязательно проведем проверку и накажем виновных. Только сразу хочу предупредить тех граждан, которые таким образом хотят свести счеты с инспектором: мы всесторонне и объективно проводим проверки и вашу неправду легко вычислим. И тогда отвечать перед законом будете вы.
полковник полиции
Полковник полиции, заместитель начальника управления – начальник отдела ДПС, взаимодействия с правоохранительными органами и исполнения административного законодательства, родился 16 декабря 1975 года, Орловская область, Глазуновский район, д. Каменка. 1993-1998 г. студент Орловской государственной сельскохозяйственной академии. 2000-2001 г. милиционер роты ОВО при Железнодорожном РОВД г. Орла. 2001-2002 г. инспектор ДПС ОБДПС №1 ГИБДД при УВД Орловской области. 2002-2003 г. инспектор по пропаганде ОБДПС №1 ГИБДД при УВД Орловской области. 2001-2005 г. слушатель Орловского юридического института МВД России. 2003-2005 г. инспектор КПО УГИБДД УВД Орловской области. 2005-2006 г. командир взвода батальона по обслуживанию дорог города полка ДПС ГИБДД при УВД Орловской области. 2006 г.- старший инспектор службы ОБДПС ГИБДД при УВД Орловской области. 2006 г.- старший инспектор КПО УГИБДД по Орловской области. 2006-2011 г. начальник КПО УГИБДД УВД по Орловской области. 2011- 2012 г. начальник контрольно-профилактического отделения УГИБДД УМВД России по Орловской области. 2012-2013 г. заместитель начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Орлу. 2013- 2014 г. начальник контрольно-профилактического отделения УГИБДД УМВД России по Орловской области. 2014 г. - по н. время заместитель начальника управления – начальник отдела ДПС, взаимодействия с правоохранительными органами и исполнения административного законодательства УГИБДД УМВД России по Орловской области.
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
ПРИКАЗ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНТРОЛЬНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОМ ОТДЕЛЕ УПРАВЛЕНИЯ ГИБДД МВД ПО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
В соответствии с приказом МВД России от 1 февраля 1999 года N 66 "О совершенствовании деятельности контрольно-профилактических подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России" и во исполнение Плана мероприятий Управления ГИБДД МВД по Удмуртской Республике по устранению недостатков, выявленных сотрудниками 5-го отдела ГУ "ЦОРиСМ БДД" МВД России и ОСБ ГУ МВД России по ПФО в ходе специальных мероприятий, осуществленных в период с 19 по 23 июня 2008 года, приказываю:
1. Утвердить "Положение о контрольно-профилактическом отделе государственного учреждения "Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике".
2. Приказ довести до сведения начальников отделов в составе Управления, отделений ГИБДД МОБ УВД, ОВД, командира полка ДПС ГИБДД МВД по Удмуртской Республике.
И.о. министра
генерал-майор милиции
В.В.СОСНОВСКИЙ
Приложение. ПОЛОЖЕНИЕ О КОНТРОЛЬНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОМ ОТДЕЛЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ"
I. Общие положения
1. Контрольно-профилактический отдел государственного учреждения "Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике" <1> является структурным подразделением государственного учреждения "Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике" <2>, находящегося в введении Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике <3>.
3. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации , федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Удмуртской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Удмуртской Республики, нормативными правовыми актами МВД России и Удмуртской Республики, настоящим Положением.
4. Деятельность отдела организуется на основе принципов законности, гласности, планирования, единоначалия в решении вопросов служебной деятельности в сочетании с коллегиальностью при их обсуждении, персональной ответственности сотрудников отдела и во взаимодействии со структурными подразделениями ДОБДД МВД России и МВД по Удмуртской Республике, других правоохранительных ведомств.
5. В отделе на должности, подлежащие замещению сотрудниками, имеющими специальные звания среднего и старшего начальствующего состава, назначаются лица с высшим и средним профессиональным образованием и опытом работы в органах внутренних дел.
6. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности осуществляются отделом в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.
II. Основные задачи отдела
7. Осуществление ведомственного контроля за деятельностью сотрудников Госавтоинспекции МВД по Удмуртской Республике и соседних субъектов Российской Федерации (при проведении межрегиональных специальных мероприятий) <4> в части соблюдения ими служебной дисциплины и законности при несении службы.
8. Координация и осуществление контроля за деятельностью командиров и начальников, старших нарядов подразделений Госавтоинспекции в части, касающейся проводимой ими работы по укреплению служебной дисциплины и законности среди личного состава; организационно-методическое обеспечение и оказание им практической помощи в работе по укреплению служебной дисциплины и законности.
9. Организация и проведение силами отдела операций и специальных мероприятий, связанных с осуществлением контроля за выполнением личным составом Госавтоинспекции, а также сотрудниками органов внутренних дел, привлекаемыми для обеспечения правопорядка и общественной безопасности в сфере дорожного движения <5>, должностных обязанностей; выявление, пресечение и документирование их неправомерных действий.
________________
<5> Далее - Специальные мероприятия.
10. Контроль за своевременным представлением в Управление ГИБДД сведений о допущенных нарушениях, происшествиях по личному составу и принятых по ним мерах; их анализ для использования при подготовке обзоров о состоянии работы по укреплению служебной дисциплины и законности.
III. Функции
11. Взаимодействие с контрольно-профилактическими подразделениями Госавтоинспекции МВД, УВД соседних субъектов Российской Федерации, подразделениями МВД, другими правоохранительными ведомствами и силовыми структурами.
12. Изучение передовых форм и методов работы, анализ результатов деятельности контрольно-профилактических подразделений Российской Федерации по укреплению служебной дисциплины и законности, подготовка рекомендаций по повышению эффективности проводимых профилактических мероприятий и проверок несения службы.
13. Участие в организации и проведении межрегиональных мероприятий (операций) по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в сфере дорожного движения, борьбе с преступностью, связанной с использованием автомототранспортных средств.
14. Проведение опросов (анкетирования) участников дорожного движения, анализа публикаций в СМИ и другой информации негативного характера с последующим принятием управленческих решений о проведении Специальных мероприятий в подразделениях ГИБДД; осуществление контроля за их реализацией.
15. Участие в проведении ревизий (проверок) наличия в отделах и отделениях Госавтоинспекции специальной продукции, порядка ее учета, хранения и расходования.
16. Осуществление контроля за проведением служебных проверок подразделениями Госавтоинспекции по выявленным в ходе проведения Специальных мероприятий КПО фактам правонарушений, принятием к ним мер дисциплинарного воздействия.
17. Учет сотрудников, допустивших нарушения служебной дисциплины и законности в ходе проведения отделом Специальных мероприятий либо на действия которых поступали неоднократные жалобы граждан, посредством создания картотеки так называемой "группы риска".
18. Сбор, анализ и предоставление в ДОБДД поступающей оперативной информации о чрезвычайных происшествиях, связанных с возбуждением уголовных дел в отношении сотрудников Госавтоинспекции либо предъявлением им обвинения по уголовным делам.
19. Участие в подготовке и разработке планов проведения совместных Специальных мероприятий со структурными подразделениями МВД, другими правоохранительными органами и силовыми структурами.
20. Рассмотрение по поручению руководства Управления ГИБДД жалоб и обращений граждан, содержащих сведения о неправомерных действиях сотрудников органов внутренних дел.
IV. Взаимоотношения и связи КПО
Отдел в целях реализации задач и функций взаимодействует:
21. С Управлениями собственной безопасности, кадров уголовного розыска, экономической безопасности, охраны общественного порядка МВД - по вопросам обмена информацией и проведения совместных Специальных мероприятий.
22. С отделом правового обеспечения МВД и РОИО ГИБДД - по вопросам нормативно-методического и информационно-технического обеспечения.
23. Со средствами массовой информации - по вопросам отработки опубликованной негативной информации о деятельности подразделений и сотрудников Госавтоинспекции.
V. Организация деятельности КПО
24. Начальник отдела и сотрудники назначаются на должность и освобождаются от должности министром внутренних дел по Удмуртской Республике по представлению начальника Управления ГИБДД.
25. Отдел возглавляет начальник, который находится в непосредственном подчинении начальника Управления ГИБДД.
26. Награждение сотрудников, оказание им материальной помощи, наложение дисциплинарных взысканий осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.
27. Материально-техническое обеспечение отдела осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России.
28. Вопросы текущей работы рассматриваются на рабочих совещаниях при начальнике отдела.
VI. Права и обязанности
29. При выполнении возложенных настоящим Положением задач и функций сотрудники КПО имеют право:
1) запрашивать в установленном порядке из органов и подразделений системы МВД документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам укрепления служебной дисциплины и законности среди сотрудников Госавтоинспекции;
2) пользоваться в установленном порядке базами данных Управления ГИБДД и МВД по Удмуртской Республике;
3) привлекать в установленном порядке для проведения Специальных мероприятий сотрудников подразделений Госавтоинспекции МВД и гражданских лиц;
4) проводить гласные и негласные проверки несения службы сотрудниками органов внутренних дел при осуществлении надзора за дорожным движением, выполнении возложенных на них обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией (без применения форм и методов, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об оперативно-разыскной деятельности"), а также использовать аудио- и видеотехнику для фиксации совершаемых сотрудниками органов внутренних дел нарушений служебной дисциплины и законности;
5) осуществлять проверку наличия удостоверений личности на право управления и регистрационных документов на транспортное средство у проверяемых сотрудников, служебной документации, материалов, послуживших основанием для регистрации транспортных средств и выдачи водительских удостоверений в проверяемых подразделениях, в необходимых случаях изымать их ксерокопии;
6) в присутствии проверяемых сотрудников Госавтоинспекции производить осмотр используемого служебного автотранспорта, осмотр предметов и документов, находящихся в служебных помещениях, столах, шкафах и сейфах, а также осуществлять просмотр компьютерных баз данных;
7) проверять знание сотрудниками Госавтоинспекции требований законодательных и нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность службы;
8) проводить проверки оперативно-служебной деятельности подразделений ГИБДД по всем направлениям деятельности Госавтоинспекции;
9) запрашивать в пределах своей компетенции и получать в установленном порядке от сотрудников и должностных лиц органов внутренних дел сведения о соблюдении ими нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, письменные объяснения по фактам выявленных нарушений, изымать ксерокопии служебной документации, других документов для приобщения к материалам проверки.
30. Сотрудники КПО обязаны:
1) эффективно и рационально использовать закрепленное за ним имущество, спецтехнику и автотранспорт в соответствии с целями своей деятельности и их назначением, обеспечивать его сохранность;
2) выполнять иные обязанности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
31. За противоправные действия или бездействие сотрудники отдела несут дисциплинарную ответственность в установленном порядке.
VI. Компетенция начальника КПО
32. Начальник отдела, реализуя полномочия, предусмотренные настоящим Положением:
1) осуществляет непосредственное руководство деятельностью отдела и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на отдел задач и функций;
2) обеспечивает разработку предложений о развитии и совершенствовании деятельности отдела, вносит их на рассмотрение руководства Управления ГИБДД;
3) осуществляет перспективное и текущее планирование работы отдела, представляет планы на утверждение начальнику Управления ГИБДД, контролирует своевременность и полноту их выполнения;
4) определяет полномочия сотрудников отдела, в установленном порядке делегирует им, исходя из интересов службы, часть своих полномочий;
5) вносит начальнику Управления ГИБДД предложения по совершенствованию структуры и штатов отдела;
6) обеспечивает профессиональную подготовку сотрудников отдела, соблюдение ими законности и служебной дисциплины, контролирует выполнение ими служебных обязанностей по должности;
7) организует подготовку планов и проведение Специальных мероприятий, разрабатывает задания и принимает решения о комплектовании групп сотрудников для их проведения, контролирует порядок проведения Специальных мероприятий;
8) организует контроль за состоянием и эффективным использованием находящихся на вооружении подразделения оперативно-технических средств и транспорта;
9) запрашивает и получает из органов внутренних дел и подразделений Госавтоинспекции документы и материалы, необходимые для выполнения задач и функций, возложенных на отдел;
10) представляет начальнику Управления ГИБДД отчеты и справки о результатах проведенных Специальных мероприятий, вносит предложения о заслушивании руководителей подразделений ГИБДД ОВД, УВД по вопросам соблюдения служебной дисциплины и законности;
11) вносит начальнику Управления ГИБДД в отношении сотрудников КПО предложения:
О назначении на должность и освобождении от должности,
О присвоении очередных специальных званий,
О применении поощрений и дисциплинарных взысканий,
Об установлении или изменении должностных окладов в пределах минимальных и максимальных размеров, определенных по соответствующим должностям, надбавок и выплат, выделенных на денежное довольствие и заработную плату;
12) представляет начальнику Управления ГИБДД характеризующие материалы при согласовании в установленном порядке кандидатур сотрудников при выдвижении на должности среднего и старшего начальствующего состава;
13) принимает участие в инспектировании органов внутренних дел и оказании им практической помощи в организации работы по вопросам, отнесенным к компетенции Госавтоинспекции;
14) осуществляет в соответствии с графиком прием граждан, рассматривает поступившие в отдел жалобы и заявления, вносит предложения по устранению причин, порождающих жалобы;
15) проводит совещания с личным составом КПО, подводит итоги работы.
